887802 639374 820731 946277 540332 648712 284021 755252 963608 315304 285119 378860
内蒙古京蒙律师事务所
 
未经村民会议讨论决定,村委会出租集体土地是否有效?最高院的判决告诉你!
 
作者: 来源: 发布时间:2018年11月29日 点击数:

村委会能否将其所有的集体土地出租给他人?未经村民会议讨论决定租赁合同是否有效?最高法院认为,该等事宜涉及全体村民利益的重大问题,应当经村民会议讨论决定,未经村民会议讨论决定的租赁合同无效。但是实践中关于该问题的裁判观点并不统一。

裁判要旨

 

村委会未经村民会议讨论决定即将其所有的集体土地出租给他人,违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,应当认定无效。

 

案件来源
 

文柏池、东莞大宁永盛制衣有限公司与增城市新塘镇久裕村民委员会、增城市新塘镇久裕村经济联合社土地租赁合同纠纷申请再审民事裁定书,[最高人民法院(2015)民申字第759号]。

 

 

附:判决书裁判主文:

 

最高人民法院认为

本院认为:一、本案原审审判组织的组成是否不合法,是否符合《民事诉讼法》第二百条第七项规定的再审事由。

文柏池以原审合议庭组成人员违法为由申请再审,没有事实和法律依据。(一)从文柏池申请再审所提供的案涉民事判决书看,洪望强仅是广东省高级人民法院(2013)粤高法民一终字第73号案件的合议庭成员,广州市中级人民法院(2005)穗中法民四初字第151号民事判决书载明的合议庭成员中并无洪望强。故,文柏池主张洪望强既担任一审案件的主办法官,也担任重审后的二审案件的主办法官,与事实不符。(二)文柏池主张本案第一次二审和发回重审后的第二次二审的合议庭成员中均有佘琼圣,亦属审判组织组成不合法。本院认为,鉴于《民事诉讼法》对发回重审后第二次二审的合议庭成员与第一次二审的合议庭成员不得相同并未做出相关规定,故文柏池的该项再审申请于法无据。综上,文柏池以原审审判组织的组成不合法为由申请再审,本院不予支持。

 

另,文柏池以本案从2005年11月22日立案至2014年11月11日作出终审判决,历时长达十年,审判期限严重违法为由申请再审,因该事由并非《民事诉讼法》第二百条规定的人民法院应予再审的情形,故文柏池该再审申请理由,本院不予支持。

二、本案原判决认定的基本事实是否缺乏证据证明,是否符合《民事诉讼法》第二百条第二项规定的再审事由。

原判决将涉案《来往数表》中“结余费用”955773元、由行政部门开具的统一收据记载的费用2684968.2元,及由徐浩昌、陈鑑泉、陈鉴培确认收取的款项1663107元,共计5303848.2元,认定为文柏池的投资款;以及认定文柏池取回投资款7019754.9元等基本事实,均有充分的证据予以佐证。文柏池以其自行制作的收据,以及载明为购买“茶叶、电视机、丝苗米、汽油”等物品的发票主张其实际投资款应为7090815.96元,缺乏相应证据。原判决对其提交的上述收据和发票所载明的金额未作为投资款予以确认,并无不当。文柏池虽主张其取回的投资款中,1387654.2元支付了办证费用、152920元购买了面包车,该部分款项不能计为回收款,但因其上述主张依据不足,原判决未予采信,亦无不当。因此,文柏池以原判决认定的基本事实缺乏证据证明为由申请再审,本院不予支持。

另,因合同是否有效属于法律适用问题,而非案件基本事实的认定范畴,故文柏池关于原判决认定《租用土地使用合同书》和《协议二》无效属事实认定错误的主张,本院不予支持。

三、本案原判决适用法律是否确有错误,是否符合《民事诉讼法》第二百条第六项规定的再审事由。

久裕村联合社与“香港裕丰发展公司”等签订《租用土地使用合同书》,将久裕村联合社的案涉土地有偿出租给“香港裕丰发展公司”兴办工厂、宿舍和综合性建设,并对租用土地地点、租用土地年限、租用土地价格及租金管理,以及租用土地用途等均做了明确的约定;文柏池主张该合同不是土地租赁协议,而是一份土地使用权租赁的前期协议,是对拟租赁土地的前期开发协议。原判决以久裕村联合社将该社所有的案涉土地出租是涉及全体村民利益的重大问题为由,认定无论《租用土地使用合同书》性质如何,均应经村民会议讨论决定;同时,因《协议一》和《协议二》是双方当事人对案涉土地的处理问题签订的补充协议,均涉及久裕村全体村民的重大利益问题,亦认定应经村民会议讨论决定。原判决以《租用土地使用合同书》、《协议一》、《协议二》的签订均未经村民会议讨论决定,违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定为由,认定上述协议无效,于法有据。因此,文柏池关于原判决适用法律确有错误的再审申请理由,本院亦不予支持

综上,再审申请人文柏池的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第七项规定的情形。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定,裁定如下:

再审裁判结果

驳回文柏池的再审申请。

友情链接
LINKS
版权所有: 万博manbext手机版注册-app标准版下载 蒙ICP备13000769 邮编:017000 电话:0477-5115652
地址:鄂尔多斯市东胜区铁西维邦金融广场F幢8楼
微信公众号:jmlssws 快手号:jmlssws2013 邮箱:duanpufu@163.com 技术支持:鄂尔多斯市海瑞科技有限责任公司